立法权交由各方势力的高层，青帝，佛冷他们。行政权则延续现在大亢帝国的分封制，由各城自主管理。这没办法，受限于条件，现在的大亢帝国受交通和信息传递的限制，中央集权显然不现实。哪怕有了飞禽类的坐骑和大哥大，但依旧效率有限。
而徐通野心很大，他要的是执法权。这就是他亮出执法院名头的原因，因为名字正合适。
但既然是用执法院的名义，那执法院真正的院住，仙二，没点表示怎么行？
只是让徐通没想到的是，知道徐通来要援助，仙二的头摇得像拨浪鼓。
千言万语汇成一句话，没有，要啥没啥。
本来在徐通看来，仙二他们一帮人这么厉害的实力，下来了这么多年。总要发展点势力，积存点财富吧。想想之前和仙二通话时，这货动不动就在屠戮九级遗族部落，怎么着也能存下来不少材料吧。
仙二一脸的不耐烦。
“之前不是给你说过么，大小姐禁止我们发展仙人组，所以势力就别想了，你算是唯一一个加进来的自己人了。就这你还只能是执法院，不能是仙人组。实话告诉你，我们十个被当做嫁妆安排在大小姐身边，除了保护，也不无监视的意思。所以大小姐不待见我们也能理解。至于材料，你更是想都别想。我们要打造神躯，作为剑主降临的寄存体，还差的远呢。不行，你得帮我们想想怎么让遗族多几个成神的，我们采集材料也有效率。”
剑主是谁，徐通看了资料，倒是知道。但是剑主降临是什么鬼？这等绝密信息自然不会出现在堡垒的情报中。
但徐通也听明白了，要人没有，要钱更没有。要不是徐通现在也是穷光蛋，说不得仙二还要反过来找他要钱呢。
好在徐通也早有猜测，也没过份指望仙二，只是这么一毛不拔，还是出乎预料。他已经想好了解决方案，只不过需要占用部分堡垒的资源，所以找仙二这个大佬出面。
徐通要想控制执法权，首要的就是建立起监察各地的情报网。确认违法情况，量定执法力度，最终裁决，这都需要大量的人手。
只不过由于裁决可以借助法网法斧的权柄，这些执法人并不一定需要多强的实力。
所以徐通把主意打到了堡垒压箱底的一些沉淀资源上，准备对大亢帝国某个力量体系下手了。