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三年前司空煜为了建月明官，占用农民的耕地二百多亩。司空煜带领护城军二千多人如狼一般将地圈为己有，以不足耕地实际价值三分之一的碎银强行交到土地使用者的手中。当时，三十多名失去土地的农民哭声震天，五名反抗者当即被斩首，他们的鲜血洒在了世代相传的土地上。月明宫是在二百多名农民的眼泪和鲜血之上建立起来的血腥之宫，罪恶之宫。
三年中，失去土地的农民流离失所，有的饿死，有的自杀。现在当今皇上要找回这些失去土地的农民，要把土地归还给他们，这怎能不让满腹冤屈的农民热泪盈眶？他们哭啊，哭啊，哭自己老祖宗留下来的土地被人抢走时的悲伤，哭老祖宗留下来的土地又回来了的兴奋。
“吾皇万岁万万岁！”激动万分的农民高举双手山呼万岁。
乱世之中幸遇明主，此乃万民洪福齐天之大事，这些失去土地的农民哭过之后，高高兴兴地向府衙走去，长安城里最热闹的广济街，有了他们的身影。这些农民离开废墟时，感动不已的魏常在一张长方型的黄裱纸上给他们写了几个大字：“功德千秋，青史永垂。”让他们送给府衙。
三十多名失去土地的农民他们的地契被司空煜占地时当场烧毁，如今他们手中没有了证据，他们怎么还能要回自家的土地呢？
皇帝圣明，臣子精明，他们把二百亩土地的地形画在了蓝图上，让每一位农民圈好自家土地的位置，那些离世的农民则由他们的家属代理。之后，他们找到土地相临的两家相互印证，确认之后，一个对地图颇有研究的画工按比例将各家的土地画在了蓝图上。
一切就绪后，户部派人帮助丈量土地，悉数归还给原主。
土地退耕这是司空焰在铢杀司空煜后做的第一件大事。关押在大理寺的司空煜的党羽们听到月明宫被毁胆战心惊，在强大的攻势下，很多人纷纷交出霸占农民的土地，交出他们在任时贪污的黑钱。那些人命在手的罪大恶极的党羽司空焰决不手软，一一处决。部分党羽贪污数额不大，又没有人命在手的，经过退脏削职为民。
一个巨大的社会毒瘤就这样被司空焰无声无息地割掉了。他没有培练杀手，派出密探，在司空煜的军中搞策反，只是当了一年群臣百姓咒骂的“窝囊废”。
接下来，他又开始了第二个大手笔。由于连年征战杀伐，因被俘成为官家奴婢官家厮役的人在西凉境内比比皆是。他们来自各个国家，有的甚至民族不同。这些人既背负亡国之恨，又背负离乡背景之痛，还要接受下人的待遇。司空焰派人调查得知，这些被奴役的人大约有十万，他们都是皇亲国戚与官僚阶层不花钱的奴隶。他们比本土的下人更加凄惨，更加悲哀。他们毫无人权，主人可任意杀掉他们而不用偿命。他们整日察颜观色，战战兢兢唯恐哪一件事做得不好惹主人不高兴。司空焰为提高国民士气，调动一切可以调动的力量，平衡社会心里，稳定西凉政权，在他真正掌握皇权的第十日，他向全国宣布了豁免令。
豁免令免除了西凉境内十万战俘的奴隶地位，让这些人重新获得正常人的权利，重新选择职业。也就是说这些在战争中被俘虏的人全部恢复了自由。
被豁免的这十万人中很多人的国家已灭亡，到哪去都是寄人篱下，所以这些人就留在了西凉，只有少数南方人回到了自己的家乡。
这个举措，不像烧毁月明宫受到国人上上下下的热捧和赞赏，如今，这些皇亲国戚以及官僚们习惯了使唤这些不化钱的奴隶，对司空焰的这个豁免令相当抵触。
“为何维护亡国之人？不维护本国的利益？打了胜仗享受的就是这个！”
“对待敌国之人，用得着客气吗？不杀他们已是恩泽。”
这些反对声中最为严重的是工部侍郎张耀良，他好像在带头反对司空焰的这个豁免令。他认为这些敌对势力分散在各个-->>