只有那些赔钱并最终导致无法偿付集资款并兑现承诺的集资项目，才能算是非法集资，才是国务院要求整顿的目标。
看看现如今的南平创业集团，贾全盛对它的了解虽然不算很多，可却知道它背后牵扯到的行政关系，他绝不相信这样一家半只脚踩在体制内的大型企业集团会垮在区区一千万的集资款上，因此，从风险性来看，这件事似乎有得做。
从另一个角度考虑，看看自身的状况。
贾全盛现在仅仅是工行临海市分行解放大街支行的行长，虽然说这个职位放在一年前还不是他所敢于想象的，但是现在，他已经对这个小小的职位感觉不满意了。正所谓“人往高处走，水往低处流”，他今年才四十多岁，自然是希望能够在现有的基础上再向上走那么几步，如果能够爬到临海市分行行长的宝座上去，那就再完美不过了。而要想走到那一步上，仅仅依靠他自己的能力显然是不够的，他还需要别人的帮衬，需要一个具有规模的关系网替他运作。
孙向南现在是临海市的一市之长，下一步，最多也就是两三个月之后，他就是南疆省的省委秘书长，尽管工行系统并不归属行政部门的管辖，可省行毕竟也在南平，省行里的一干领导自然也有求人家办事的时候。因此，从这一个层面来说，贾全盛认为自己将来需要倚重孙向南的地方还有的是呢，而作为孙向南的儿子，孙秉云自然就是他应该首要倚重的对象。从这一个角度来看，此次的集资活动，贾全盛似乎也是非帮忙不可的。
其实贾全盛并不知道，孙秉云这个集资的决定也不是那么容易下的，在过去的两三天时间里，他在这个问题上反复的犹豫了很多次，但总的来说，如果不走这一步，他的发展与手头资金有限的矛盾就无法解决。
总的来说，他现在手头可以动用的资金相当有限，被临海创业拖着，南平创业也始终处在负资产运营的状态下，继续向银行贷款不仅难度大，同时风险性也很高，相比之下，走这条不正规集资的路子，反倒显得可行性大一些。
目前，一家民营企业向银行贷款的利息率在六厘左右，而他通过贾全盛走不正规集资的路子，需要付出的利息则是七厘，两相对比，利息差虽然不下可倒也能够承受，最关键的是，这样的利息对一些临海市的小企业还是很有吸引力的。
其实之前王娟还为他想过一个主意，那就是想办法同临海市民政局合作一次，在临海市范围内发售一次彩票，这年头通过彩票进行集资的例子不少。两块钱一张彩票，头等奖或者是汽车或者是电视机、电冰箱什么的，然后就是床上用品，厨具甚至是茶杯、袜子什么的小玩意，彩票印制出来就在市中心的繁华地段租一个场地，面向市民发售。这年头老百姓手里都还有几个活钱，再加上两块钱的票价并不算很高，只要宣传策略得当，再加上“托”的造势，一天下来发售个百十来万是很轻松的事。搞一期大型的彩票发售活动，前后投入的成本估计也就是三四百万的样子，可实际的收入高过千万并不难。当然，盈利得到的资金不可能全都归举办方所有，里面利润的大头还是得交给民政局，可即便如此，只要多搞上两次，筹集一千万的资金还是没有问题的。
尽管王娟的这个提议很有诱惑力，但最终还是被孙秉云给否决了，在他看来，做人总是要讲究原则性的，做好人要有做好人的原则，做坏人同样也得有做坏人的原则。私募资金说到底都是骗人的行为，不管承诺的利息率有多高，这件事归根结底还是借别人的钱来赚钱，既然是行骗，那就不能把目光盯在平头老百姓的身上，绞尽脑汁去这些本身就苦哈哈的人口袋里两块四块的抠那点小钱。毋庸置疑，做人要是做到这一步上，那未免也太失败了。
更何况做这种勾当，本身招来的麻烦同样也不小，在孙秉云的记忆中，国家可是曾经严厉打击过这种滥发彩票的行为的，而且打击的力度很是不小，不少人为此被投进了监狱。至于说后来出现的性质差不多的这彩那彩，那-->>