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所谓发改委, 听起来好像就是个不清不重的什么团体，其实它被界定的位置, 是和内阁平行的存在。这个东西, 虞璁从半年前就开始研究，研究的倒不是到底要成立一个怎么样的组织，而是这个组织该拥有怎样的地位。
内阁，虽然听起来有点像如今的国务/院，但整体是一个团体决策机构。
当初朱元璋老爷子废了丞相, 自己加班到吐血又不能打脸把丞相立回来, 到了朱棣那可不想咬碎牙往下咽，大笔一挥立了内阁。
这内阁是由五品文官参与皇帝要务, 本来就是秘书团，但随着时间的推移权力不断扩大, 开始掌控国家行政。
最开始的时候，内阁只有顾问权, 到了夏言严嵩上位的时候，宰相二字不明而彰，严嵩严世藩人称阁老与小阁老，在嘉靖朝的几十年里都为所欲为。
到了张居正那, 情况又发生了新一轮的质变。
这设立内阁的本意，是让大臣作为顾问，把自己的建议写在纸上再贴奏章上面, 称为票拟。
可是到了明宣宗那会儿, 出于各种原因, 也可能是为了分权，太监开始拥有批红的权力。
皇帝用红字做出批示，叫做批红，可是到了后头大多时候是由司礼监的太监代笔，一改从前老朱祖宗严令的太监干政，还在宫里成立了专门的太监学堂。
所以虞璁一想到朱瞻基，才一脸的无可奈何。
——你要玩制衡跟谁玩不好，把这些大字不识一个的太监拉下场，搞得后头江彬魏忠贤之流祸害朝堂，一桩桩惨案令人胆寒。
如今虞璁建立发改委，完全是在重新打乱游戏规则，建立新的牌局。
要知道，这可是三年前刚穿越过来的他，绝对不敢做的一件事情。
从嘉靖七年到现在，虞璁稳君权，抬军力，扶武官，肃贪墨，将绝对的中央权力抓在了手中。
可是，还不够。
他要的，不仅仅是这北京城繁荣昌盛，更是要整个大明朝都直接甩开历史的脚步，在现代的制度和思路指导下获得更大的成就。
但是想要做到这一点，就必须要分权。
他现在在做的，就是建立一个全新的机构，来为未来的每一个计划铺路。
不放权，就没有人能帮到他。
这个时候，哪怕坐在二把手上，有陆炳参与其中，他也足够放心。
虞璁玩的这一出，叫开辟新战场。
发改委主要做什么？
第一，组织实施国民经济和发展战略，规划年度计划，分析国内外形势。
第二，检测宏观经济和社会发展状态，承担预警和信息引导的责任。
第三，指导推进经济体制改革，分析财政金融的情况。
这三样，都是从现世中国的政治体制里照搬过来的。
后续的事情，比如规划重大建设项目，或者推动经济结构调整，那都是未来五年十年以后的事情。
发改委和内阁最不一样的地方，就在于其战略性和规划性。
虞璁他要的，就是内阁回归于顾问和参议的位置。
规划和检测国家运行状态的事情，留给更高层次的人来做。
整个发改委无论是人员选择的精度，还是官职的高度，都远超于五品门槛的内阁。
虽然五品已经是极高的位置，但是内阁这种地方人多眼杂，抱团的情况也时有发生，他根本不放心。
发改委有位无权，内阁有权无位，才是他真正想要的。
发改委和内阁两相制衡，文官与武官彼此压制，整个国家才能顺利的-->>