以司空府此时的威望，发行三四百万贯的债不是难事，难的是可持续性的借债、扩债。
有借有还，偿付钱息，才能形成稳定、持续的循环；有借无还，那就成了破坏性的掠夺了。
在记忆碎片里，收费公路并不是什么稀罕事物。
司空府不仅现在就要着手去建泌襄大道，未来帝国的驿路体系都要进行升级改造，如此庞大的费用，不可能由中枢全部承担，地方上也不可能有这么大的财力，只能将对传统的过税进行拆分，设定一项车马通行费，专门用于弥补建路经费的不足。
当然，徐怀此时就决意推动泌襄大道的建设，主要还是需要有新的刺激点，扩大京襄工造业的发展。
目前京襄精铁冶炼已经突破两亿斤，但除了战争，发展军备产生的巨量需求外，传统的农耕生产，对铁料的需求规模是有上限的。
更大规模、更高等级的路网建设，不仅能刺激工造的发展，也能促进帝国往全新的时代迈进。
此外，从方城县南部地区往北，一直到澧水沿岸的叶县、召陵，没有一条贯穿桐柏山-伏牛山隘口（方城隘口）的运河方便大宗物资运输，需要司空府直接出资，迫切建造一条高等级的砂石路，以便京襄腹地的粮食、军械、被服等物资，更便捷、更快速的运往各个战区，支撑前线作战……