国制度设计的本意就是要克服大多数人的意志，维护少数的权利。在制宪问题上，当时讨论的最多的就是如何避免“多数的暴政”，防止多数人民有一天要通过民主的制度来分他们的财富。从定义上讲，多数人指的就是民主，少数服从多数是民主的重要原则，那么所谓“多数的暴政”其实就等同于民主的暴政，所以美国的建国之父们，建立了一个精英治国的宪政制度。虽然建国之后，美国政治里的民主力量不断上升，但是精英早就预料到了这一点，所以，美国的宪政机器需要设计的极其复杂，要让平民永远无法通过程序而推翻精英统治。
表面的民主，核心的限制民主！
间接选举，这种上世纪的选举制度早就应该废除了，但是却由于美国宪法的不可改革性，至今仍然存续于美国社会中，什么样的机器能够做到如此强大的控制能力？这就要从其宪法复杂性来了解。一般我们在联想美国大选的时候，都会认为美国采取的是一人一票的直选制度，即我可以直接投票给我选中的候选人，从而反映到全国的计票系统中。然而，现实却并非如此，美国选举采用的是间接选举，他们虽然选票上选择的是总统候选人，但其实这一票最终是要由各州的选举人投出，而选举人是由各州议会推选出来的，然后再由选举人在12月底的时候对总统进行最终的投票，之后在1月份开票，公布美国真正的候选总统。为何选举总统要设计如此复杂的一套体系？这就涉及到设计这套体系要解决的核心问题——如何防止多数派掌权。如果在全国投票时选出来的候选总统不合适，那么就有可能在第二次选举人计票时，选举人采取倒戈来推翻之前的选举。虽然美国历史上因为选举人倒戈而最终改变结果的例子还没有，但是这种倒戈的戏码却并不罕见。
总之，美国从根子上，就不是很多人认为的所谓的民主，他们的主要宗旨，就是所谓的反抗‘多数人的暴政’！
而这也注定了，民众的大量死亡，其实并不会被真正的掌权者在意。
因为民众要多少有多少，本土不够，外面有的是！
尼克·弗瑞从始至终都是这样认为的，他不在乎自己造成了多少伤亡……因为一切都可以被掩盖，被修改！
可他呢？
他做了那么多，为什么美国政府第一时间被抛弃？
他才是那个被国家背叛的人！
他不是叛徒，美国才是！