活外，其他城市都显有人烟。
这些城市中只安排有一个御林禁卫军团充当守军，是当作前线中转站去建设的。
而且这些城市对周边区域的把控也不够稳固。
虎豹骑一路东北而行，确实扫荡了不少异族领地。
但不可能将整个日暮草原清理的干干净净，各个城市周围依旧存在漏网之鱼。
开发这些土地，对寰宇领地而言，依旧存在着不少风险。
现在有了这五万名俘虏，还都是战职者出身，对黄宇来说一下便方便多了。
他完全可以派这些俘虏去开发那些危险地带，等那些地区处于寰宇领地的掌控之后，再召集普通领民去建设。
圣军和圣殿战士好歹有战职者的底子，忍耐力和工作效率远比普通领民要出色，是开发天际省的不二人选。
黄宇也可以顺便借助这种方式，劳其体肤，苦其心志，空乏其身。
使这些投降的圣军和圣殿战士，没有体力去反抗，没有精力去信仰他们的主。
不耗费人力物力，让他们褪下那层信徒的皮囊。
唯有这样，黄宇才会接纳他们成为寰宇领地的一员。
寰宇领地并不排斥信仰，但信仰的目标必须是为领地做出过贡献的人。
例如荣誉长廊画像中的精英。
例如烈士陵园中沉眠的战士。
例如英灵殿中获得新生的英灵。
......
领民可以歌颂这些保卫他们生活安定的人，但却不能追求精神安慰，把人生寄托在一个虚无缥缈的目标上。
这个世界上神神秘秘的存在太多了，再加上神狱势力的影响，黄宇对领地内的信仰管理非常严苛。
若是发现有人信奉不知名的存在，或者不符合寰宇领地制度要求的存在，轻则流放，重则湮灭灵魂。
就像黄宇知道世界上有千面魔神这种创造出无面者的恐怖存在，现在不知道正缩在哪里。
说不定他们就在混沌大陆留下了一些契机，等待人去触发，从而影响混沌大陆。
万一领民被那些神秘的魔神，亦或者异世界的存在影响，而做出一些负面的事情，说不定会对寰宇领地造成冲击。
更何况，精神力是这个世界上最普遍的力量之一，如果对领民的信仰不加管控，说不定哪天领民就能创造出一个邪神给他一个“惊喜”。
好在寰宇领地人民生活富足，社会制度健全，生活安全、稳定。
截至目前，这类事情也只出现过个例。
不过，等到寰宇领地发展成千万人、亿万人，再少的个例也会随之增多。
所以从一开始，黄宇便要做好防御措施。