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布鲁斯做梦也没有想到，他再回到席勒那，并给出他一个肯定答案之后，会从席勒那里听到这样一个惊人的计划。他这位自称普通人和好人的教授亲口告诉他：“错的不是哥谭，而是这个世界。”
并且为此，席勒拿出了一份计划，一份让布鲁斯都有些萌生退意的计划，尽管这位教授说，这只是他在一个早上的灵光一现。
席勒在这个计划里详细的阐述了他要如何给哥谭带来新的秩序，如果非要布鲁斯对这个计划做一个总结，那他只能说，席勒·罗德里格斯这个名字，将有可能会被载入史册，不过这将不会是因为任何好的名誉，而是他的这位教授，很有可能会被誉为“现代犯罪之父”。
在这个计划中，哥谭被席勒描述为一个占据了天时地利人和的“绝佳”城市，只不过这个“绝佳”是针对黑色产业来讲的。
这个计划的第一步是串联美国东海岸的三大港口，分别是哥谭港、芝加哥港和迈阿密港，非常碰巧的是，这三个城市的特产都是黑帮。
黑帮见黑帮，两眼泪汪汪。而更凑巧的是，哥谭在这方面有得天独厚的优势，芝加哥和迈阿密的黑帮绑在一块，都打不过哥谭的黑帮。
将这三个城市串联起来，以哥谭为龙头，就几乎掌握了美国东海岸一半以上的港口贸易。
这三座城市不管是哪一座，单拎出来都无法消化全美的黑色产业，但是如果三个港口城市加在一起，那绝对不是1+1+1=3这么简单。
一个独立港口城市无法完成的黑色产业链，将会由下游的其他城市继续进行完善，三个港口遥相呼应，以和哥谭十二黑帮家族一样的秩序结构，层层细分，就将可以承担全美70%以上的黑色产业链。
美国的西海岸大多数城市还属于秩序城市，比如绿灯侠哈尔所在的海滨城，再比如洛杉矶和西雅图，虽然整体犯罪率也不低，但其实比东海岸要强上很多。
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看看东海岸的这些城市，哥谭就不用说了，全宇宙最大的犯罪中心，迈阿密的特产就是龙卷风和黑帮，芝加哥被称为犯罪天堂，芝加哥打字机享誉全美。
全美平均犯罪指数是30~40，但是哥谭、芝加哥和迈阿密这三座城市的犯罪指数，加起来可能超过了300，强强联合了属于是。
而席勒在给布鲁斯看的计划中没说的是，作为一个穿越人士，他知道，在大约7个月之后，在1987年的10月份，将会迎来一个黑色星期一，这个国家将迎来一场剧烈的股灾，股票跌停、企业破产，大量的失业人口走上街头，犯罪率几乎翻了番的往上涨。
黑帮得到了无数新鲜血液的补充，大量失业的金融人员开始下海，许多不成气候的街头混混帮派都开始向专业转型，新增一批专业人才的大黑帮更是向公司制和股份制迈进了一大步。
紧接着，就会迎来冷战结束，大量军备被撤除，竞赛时期过量投入的恶果开始逐渐显露，许多人员被裁撤下来，这些人大多经历过专业的军事训练，但却没有什么谋生技能，黑帮在武装了大脑之后，还能再提升一波肉体强度。
再之后，1987年股灾造成的大量热钱出逃，缔造了1994墨西哥经济危机，没错，墨西哥的特产也是……
可以预见，如果按照这个计划，接下来几年将会是哥谭最风调雨顺的几年。
当然，布鲁斯是没有千里眼的，他只知道，他和制定这个计划的人，他们两个当中，一定有一个不正常。
当你要为一个犯罪之都带来新秩序的时候，你会怎么做？
大部分人可能会想如何去打压黑帮，或者暴力一些，用绝对的暴力手段从根上灭绝犯罪的根源。
但反正绝对不会是“既然我好不了，那大家就一起烂”。