沈晨指出问题关键：“没有谁不想当家做主，纵使宗族有约束，一旦规矩没有立好，做到公平公正，也管不住人心会散。所以可以要求各地官府，登记户籍造册，对田地较少或者无田佃户、农奴劝说他们迁徙到地广人稀的地方去，由朝廷免息借贷给他们食物、种子，当地官府帮助他们建造房屋，开垦荒田，这些都纳入地方官员的政绩当中。”
“这听起来有些像是推恩令？”
徐庶睁大了眼睛。
沈晨笑道：“也算是吧，反正就是要把大宗族分化为小宗族，减少宗族的影响力，削弱他们的实力，此后三乡老继续保留，但乡设乡长，亭设亭长，官府的影响力要在乡亭当中做到不弱于宗族！”
“唔”
庞统沉吟道：“现在大汉百废待兴，北方人口尚未登记造册，但关中、河南、徐州、青州等地确实人少地多。只是这样做的话，会不会又衍生出新的大量宗族来？”
“没有办法。”
沈晨摇摇头：“任何时代任何政策，都只能解决眼前的困境，这世上从来都没有什么能够维持几百年上千年的完美政策，先治疗眼下，再着眼于将来。”
千百年来历朝历代无不想根治地主、宗族等顽疾。
但没有工业化和城市化，是不可能彻底解决，只能勉强维持个几十上百年。
后世有不少人说雍正摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮，彻底解决了地主官绅阶级不纳粮的问题，但实际上到清后期这个制度基本名存实亡。
所以在古代能短暂解决这些问题已经是很不错了，先治标，再治本。治大国如烹小鲜，很多事情都急不得。
好在因为南方大汉生产力大幅度提升，粮食产量丰富，足够现在整个大汉发展。
因此朝廷有能力做到出钱出粮帮助各地百姓迁徙，把人多的地方转移到人少的地方，平均一下地方人口。
这种平均可不是简单地将人口送过去那么简单。
各地受限于地形，发展有限。
如会稽郡也就是后世福建，八山一水一分田，人少地也少，基本只能对外迁徙人口而不能对内。
所以这个平均人口的意思是将人口多土地多的地方，转移到人口少土地多的地方。
比如河北现在人口较多，那就把河北的人口大量转移到河南去。
虽然目前河北土地利用率其实远远没有到达极限。
因为冀州占用的华北平原多达二十多万平方公里，以如今的生产力，开垦出上亿亩田地绰绰有余，足以养活两千万人口。
而眼下冀州也不过七八百万人，还有很多荒地没有开垦。
但如果冀州的人口和土地比例是4比10的话，那么现在整个河南的人口土地比例就是1比10，从冀州匀出那么一分人口填补河南空缺，就是当务之急。
这样很好地平均了两地的人口，让河南这个中原王朝自古以来的人口和经济中心能够尽快从战乱中恢复过来。
所以迁徙人口，是削减世家宗族影响力，缓解河南、关中人口少的最佳办法。
可谓是两全其美。
“现在人口最多的地方一个是荆州，一个是河北，我建议明年先清查天下人口，统计出具体数量，顺便让各地官府把各地世家宗族势力了解透彻，再进行迁徙人口的事宜。”
徐庶说道：“最好的情况就是从荆州迁徙人口至关中，从河北迁徙人口到河南。另外就是淮南现在也是千里没有人烟，或许可以从江东迁徙人口过去。”
“嗯。”
沈晨点点头道：“迁徙人口要讲究就近迁徙原则，除此之外，最后一件事情就是交通。”