，太宗孝文皇帝几乎是被完全架空，连皇宫护卫统领：卫尉，都无法任命一个自己真正信任的心腹。
万般无奈之下，太宗孝文皇帝只能玩儿个文字游戏：在九卿之一的卫尉之外，另设一个‘卫将军’的职务。
所谓卫将军，无官衔，都尉级别的军事级别，比二千石的待遇级别。
至于其权责，太宗孝文皇帝的原话是：在卫尉公务繁忙、无暇他顾时，协助卫尉完成禁中宿卫工作。
说的再直白一点，就是卫尉管整个未央宫的宿卫，而卫将军则专门负责天子居所：宣室殿的宿卫工作。
单从这一件事，其实就不难发现：封建皇帝，理论上虽是‘无所不能’，但实际上，却并非是这样的。
——那些理论上属于自己的权利，都需要封建帝王一点点争取，在证明自己‘配得上拥有这个权利’后，才能真正成为理论上无所不有、无所无能的封建帝王。
比如太祖高皇帝这样的开国之君，是凭借自己开国家、建社稷的功绩，来证明自己配得上，并成功拥有天子权柄；
孝惠皇帝争取了，也失败了；
太宗孝文皇帝争取了，最终成功了。
便是先孝景皇帝，看似是坐上皇位的瞬间就大权在握，但实际上，早在还是监国太子，甚至是单纯的储君太子时，先帝就已经在‘争取’了。
二十多年的太子生涯，与其说先帝最宝贵的收获是帝王之术，倒不如说，是在还没有真正坐上皇位之前，就已经完成了大环境对帝王的测试。
而当今刘荣，却是自有汉以来，极为特殊的一位。
——和先帝一样，非嫡出，却也是庶长；
和先帝一样做过监国太子，却几乎是获封为储君的同时，就肩负了监国之责。
在和太宗皇帝差不多的年纪：及冠前后即位，虽没有‘主少国疑’之嫌，却也不必先帝即位于而立之年。
论能力，刘荣显然合格，甚至不止是合格；
但论‘资历’，或者说是施政经验，刘荣却相当欠缺。
——几个月的太子生涯，三年的监国太子生涯，外加时至今日的两年皇帝生涯。
接触朝政总共不到六年，这样的经验，别说是放在一位皇帝身上——哪怕是放在一名官员身上，也必然会让人心里犯嘀咕。
于是，自然而然的，某些本该属于刘荣的权利，便以各种渠道、方式，而流向了不该流向的地方。
比如东宫两位太后，至今都还掌控者汉家仅有的两块玉制兵符其中一块；
比如朝中大事，就算刘荣有意无意的不去奏请东宫，下面的官员也还是会代劳，去向两位太后——尤其是窦老太后请示。
再比如，就是相府、少府这样的部门。
——或许刘舍不会悖逆刘荣；
——或许石奋不敢悖逆刘荣。
但正所谓：阎王好见，小鬼难缠。
底下的官员，真的很难不生出‘陛下才多大年纪？’‘这年纪的娃儿能懂什么？’之类的想法。
而这样的想法，就会在所有人不知不觉间，影响他们的行为。
好比少府下辖的东西织室，本该对天子之令不打折扣的施行；
但有了这样的想法之后，当刘荣对东西织室下达命令时，本该立刻应下的负责人，却很可能会迟疑。
迟疑过后，或许会不情不愿的顺从，但更大的可能性，是随便扯个借口，把刘荣给搪塞过去。
这样的状况，是无法避免的。
唯一的解决方法，就是通过不断地证明自己，来让所有人都认识到：陛下，没那么好糊弄。
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