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    大明朝到了万历四十年,可以说土地制度已经完全崩坏。民间土地兼并严重,天下耕地大部分都集中到了官员、士绅、豪强的手中,各地流民遍地。而各地的卫所也是如此,大量的军田被将官、当地士绅,甚至是当地皇族侵占,当年五出漠北的卫所大军,已经沦为依附当地势力的佃农,再没有当年的雄风了。

    五月中旬,此时昌化县的旱灾稍缓,在月初的时候甚至还下了一场小雨,虽然雨量很小,但是已经让李唐和全县百姓看到了灾情结束的希望。

    此时昌化县已经陆续开垦出来的两千多亩荒地,加上从王家抄来的本县耕地五万三千多亩,以及李唐下令收缴的无主耕地七千多亩,如今李唐的手中已经有了六万三千多亩耕地。

    李唐准备将这些耕地全部分发给灾民和县内贫苦百姓,同时采购一批种子、农具,也一并发下去,尽快恢复昌化县的农业生产。

    原本李唐还想要采购一批耕牛,以租佃的方式供给百姓使用,但是派人到县内和周围几个县询问了一下耕牛的价格,李唐便彻底死心。

    李唐记得曾经看过一份资料,在大明初年的时候,一头耕牛的价格普遍在三到四两银子左右,到了万历初年的时候,即便是北京城的耕牛价格,也才五、六两银子。

    可是如今到了大明万历四十年的光景,琼州府各地的耕牛价格竟然高达九两多一头!

    按照户房的计算,要想在全县普及耕牛,即便是几家合用一头,李唐至少也要采购两千三百多头耕牛,花费两万多两银子。而且以现在琼州府各地的情况来看,恐怕将整个琼州府的耕牛都买过来,也不够这个数量。

    于是李唐只好命人多少买了一些,前前后后买了三十多头耕牛,先放在北门村和东门村使用。

    “太爷,”

    此时在县衙三堂内,左益朗和柳子铭带着户房司吏白水吉、工房司吏马登州正在向李唐禀报。

    只见左益朗说道:“经户房这些天的重新清查,目前县内无地百姓有两千七百多户,少地百姓有一万三千六百多户。县衙目前掌控的耕地总数为六万三千多亩,如此分派下去的话,恐怕耕地是不够的,一户也分不到多少。”

    李唐这两天也在为此事发愁,李唐原本打算仿效后世,先用这六万多亩土地进行实验,试行后世的土地联产承包制,也就是说这些土地的“产权”依然是县衙的,只是县衙租给百姓耕种,百姓收获后,产量留下一成作为军粮,上缴三成作为田税,剩下的不论多少都是百姓自己的。

    如此李唐便可以最大程度的调动百姓的积极性,只是这种制度有一个最大的弊端,那就是此时的产量太低了,按照这个方法,百姓一年到头依然存不下什么,时间一场又会回到出卖土地使用权,继而沦为流民的循环当中。

    于是李唐经过思考,还是决定先分发下去,依旧沿用昌化县目前的土地制度,等到时机成熟之后再做变动。

    “本县以为,可优先给无地百姓分发耕地,每户分发十二亩,剩下的耕地平均分发给少地百姓,每户大概可以分到两亩多。”

    “唉!”

    户部司吏白水吉将李唐定下的方案记录下来,准备回去之后找准执行。

    而左益朗和柳子铭则是不约而同的叹息起来,六万多亩耕地看上去很多,可是分摊到全县百姓身上,就没有多少了。

    李唐说道:“诸位不必泄气,这只是开始。这次分地意义重大,虽然无地、少地百姓分不到多少耕地,十二亩耕地的产量也不足以让他们过上富足的生活,甚至大部分的有地百姓这次都没地可分,但是本次分地却可以让百姓们看到希望。”

    “二衙这次负责分地事宜,要在分地的时候让百姓知道:只有跟着本县,才能有越来越好的日子,否则就只能沦为灾民、流民!”
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