张口；四体不勤，五谷不分。
那会将一个国家彻底拖垮。
李瑄又令来瑱主持剑南道军事。
蜀郡都督府，分为蜀山军、天宝军、靖川军、昆明军、宁远军、南江军、澄川军七军，共计三万五千人，一万五千骑。
其中，只有天宝军（今四川理县）设在西川。
宁远（今云南盐源）、南江（今云南南盘江上游）、靖川（今云南大关）、澄川（今云南姚安）、昆明（今四川西昌）四军，直面南诏。
蜀山军人数最多，有一万人，驻扎在蜀郡。
完成剑南的体系，防止南中的少数族部的同时，提防日益壮大的南诏。
自大唐与南诏决裂后，南诏的发展势头迅猛，阁罗凤携两胜大唐的威名，东征西讨，屡灭小国。
只是和历史上不同，阁罗凤没有趁着安禄山叛乱攻占大唐。
后世的云南全境及四川西南、贵州西北部等广大土地，都是在安史之乱时沦陷给南诏。
或许是因为安禄山起势太快，又亡得太快，让阁罗凤还来不及做准备。
又或许是李瑄的原因。
但李瑄现在没有心思去征伐南诏，只是让来瑱在南诏北面设置重兵，除了防备南诏以外，还要安定边境的少数族部。
这场战场虽有损失，但却让李瑄瓦解杨国忠的余孽，自己派遣的太守开始入主蜀地。
他知道蜀地大豪排外，密令来瑱暂时不要招惹蜀地大豪。
来瑱麾下大概有一万五千兵马，届时张兴还会归给来瑱五千剑南军。
兵部会招募一万五千士卒，给与蜀郡都督。
尽快完成剑南道全境的布局。
并解散郡兵，规范县卒。建立锦衣卫体系。
县卒除了辅助捕快捉拿盗贼和赈灾救民外，最大的作用就是围攻豪强。
是以，今后县卒不招募大族子弟。
李瑄认为剑南道许多地方还需改正。
有十几个郡的人口不足万人，行政效率低下。
三五千人的小郡，设一太守府，总共就一县，再设县衙，有十羊九牧之举。
李瑄计划让吏部和户部规划，取消这些郡，改为县、镇。附属于周围的大郡上。
也开始在地方设镇，与乡同级，但镇中设镇长，正九品上，设捕头，从九品下。其余皆为流外官。
而乡则没有职事官，甚至乡佐还是里正轮换当值，所以自古有“皇权不下乡”之说。
西川之战，使崔圆等一干杨国忠的党羽威望尽失。
蜀地百姓也从未支持过杨国忠。
单单一个“荔枝道”，足以让剑南百姓憎恨。
更别说杨国忠屡屡发动民力，将剑南的富饶物品，运送到长安，取悦皇帝。
李瑄的故事，也久在蜀地传颂。
真正排斥李瑄的是害怕侵害他们利益的豪强大族。
李瑄又明升暗降，将德阳、巴西、梓潼、临邛等剑南大郡的太守召到长安，任他们为诸监寺少卿，诸部郎中。
这是对他们的不信任，也是一种考察。
如果在朝廷做的好，遵从李瑄的思想和变革，会重新重用他们。
所有的剑南大郡，又重新任命有威望、有能力的臣子。
现如今，剑南只剩下最重要的蜀郡，空缺太守。
一月二十日，杜甫从洛阳探亲回来，他到长安的次日，李瑄在太极宫召见他。
没有去政事堂，而是在临湖殿这种休闲的大殿。
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