所以，好多商户逃离神凌，迁往海外。
有个形象的说法：“破家的县令，灭门的知府”。
沈肘子的遭遇，就是最好的证明。
甚据此，有人断言：神凌国运断绝，撑不过三年。
其实，每个人都心知肚明。
神凌帝国是典型的金字塔结构，
最底层就是老百姓，然后一层层向上堆积。
不要说这些商人，就连高人一等的各级官员，
也会被上司肆无忌惮的压榨欺凌，敢怒不敢言。
总之，除了地宫那位“赖头蛤蟆”，
所有人都处于被欺负的环境！
比如，灵雄、童光、龙虎山天尊、钦天监天师等权贵们，
稍有不顺，随时会被那个疯子按个罪名，一家老小就被满门抄斩。
这就叫，有头睡觉，无头起床……
整个国家中，每个人都活的战战兢兢，憋屈糟心。
一朝被蛇咬，十年怕井绳。
大伙也都纷纷附和，希望沈肘子能给出明确回应。
沈肘子站起身，对众人深鞠一躬。
“各位前辈贤达，对这个问题，
王上做出过明确指示，这也正是，
鄙人召集诸位，在今天开会的主要原因。”
他掀开墙上的幕布，一张架构示意图跃然众人眼前。
燕南天定睛扫了一眼，觉得很新鲜。
“沈公，这个济州工部局……怎么像衙门一样？”
胡氏当家人戴着眼镜，慢条斯理地问道：
“推举？董事会？怎么个章程？”
沈肘子简明扼要，先介绍了推举制的基础规则。
又说道：“推举制传于上古时期，流传已久，
此乃王上改良之后的制度，率先在北海布族施行，效果斐然。”
他又说道：“自高氏禅位后，王上施行众多仁政，
尤其，放权于民最值得称道，国家和朝堂重要事务，
一律执行‘票选推举’决议，因此，朝野气象为之一新。
此事，有目共睹，诸位可自行打听。”
燕南天特别喜欢，在茶馆打听消息，
因此，对于仁川朝廷的变革，知之甚多。
他问道：“可，朝廷衙门的制度，和我们有什么关系呢？”
沈肘子冲王宫方向拱手笑道：
“王上的才智和奇思妙想，在下拍马也赶不上……
比如，济州岛不设任何衙门，一切事务，均有‘工部局’处理，
而朝廷仅仅派驻一个监督小组，诸位放心，
监督小组不干预济州岛的管理，只针对工部局成员的不法行径，。”
嚯！
百余大小商户，全部瞠目结舌惊呆了，
一时间，整个大堂，鸦雀无声。
好一会，燕南天才问道：
“沈公的意思，今后，
济州岛上的事，由我们自己说了算？”
沈肘子微笑着点头：“燕侯高明，一猜就中！”
“不设税官？”
“济州无税，不设！”
“不设军营，捕快？”
“由工部局自行招募并管理，如需训练，
朝廷可酌情提供教官，也可将人员派往仁川例行培训。”
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