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大生产运动刘辩亲政以后知道，天下暗流涌动，朝廷暗弱，急需改变现状。
曹操任司马以后，曹操本家夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪等均被举荐进入京师各营任校尉。
荀彧在荀攸任司徒以后也来到了京师，还向刘辩举荐了郭嘉、戏志才、钟繇、陈群、杜畿等人，都被刘辩安排在鸿都门学。
一日刘辩通知曹操、卢植、荀攸到鸿都门学议事。
见大家都到齐了，刘辩问道：“当今天下当务之急是什么？”
“罢州牧。”曹操认为州牧权利太大，消弱了中央统治。
“先帝设州牧也是不得已而为之，黄巾之乱，国库空虚，军备涣散，朝廷几无可用之兵，为尽快剿灭叛匪，不得已接受刘焉建议设州牧，现遽罢之，怕各地不服，重燃战火，朝廷现无力节制各方。”荀彧尽显王佐之能。
“州牧应罢，但臣也认为当缓图之。”郭嘉郭奉孝赞同荀彧之言。
“当整军，加强京师防务。”卢植经历了黄巾和董卓之乱，知道京师虚实。
“国库空虚，恨无钱粮。”荀攸知道朝廷家底。
“说道国库空虚，连年战火，民不聊生，世家大族掌控大量土地，农民却无地可种，所谓仓廪实而知礼节，民以食为天，”荀彧说道：“臣以为，当务之急是恢复生产。”
“农民无地，如何恢复？”陈群问道：“难不成让世家大族把地吐出来？那比杀了他们还狠，他们不会同意的，如果强来，恐怕也要引起一场混乱，现在大汉经不起折腾呀。”陈群忧虑说，这个“九品中正制”总设计师还是很有水平的。
“开荒。”荀彧说道。
“开荒？”刘辩来了兴致：“文若先生具体讲讲。”
“请皇上下旨，准许各地农民开荒，开荒多少尽归其有，州府据实发放田契，并且新开土地三年免税。”荀彧接着说。
“多年战乱，好多人已无粮种。”陈群提出新问题。
“朝廷发给粮种，收获后偿还，收一成利息。”荀彧接着说。
“不收利息。”刘辩斩钉截铁的说。
“陛下仁慈，心怀万民，实乃天下百姓万幸。”荀彧也拍起了马屁。
“传朕旨意，任荀彧为大司农，负责恢复生产事宜。”刘辩一锤定音：“荀爱卿你就拟个章程下发执行吧。”
“臣遵旨。”荀彧领旨。
“至于罢州牧、整军事宜，曹爱卿先着手做起来，有一分钱做一分钱的事，不要等到什么都准备好了再做，那就晚了。”刘辩继续说。
“臣遵旨。”曹操领旨。
“臣有一策，不知当讲不当讲。”这时郭嘉站出来了。
“奉孝尽管讲来。”刘辩说。
“董卓伏诛以后，袁绍、袁术兄弟分别逃往冀州、汝南招兵买马，渐成气候，何不下诏，天下州牧可派兵讨之。”
“此计甚妙。”曹操拍手叫好。
“那就依计行事吧。”刘辩说。
“臣请罢卖官之法。”陈群说。
“这个早该罢去了。”众人附和。
“准奏。”刘辩说。
“陛下英明。”众人拍马屁。
“今天就到这里吧。”刘辩总结。
第二天，刘辩下旨罢卖官之法、鼓励民间垦荒、讨袁诏书，一时间民心思安。