第五,建立三老制度,从乡、县开始,推举五十岁以上由声望的老人,免除徭役,让其参政议政,协助官方治理国家。

    汉王这些举措,受到关中百姓的拥护,极大地提高了生产积极性,很快就使得关中地区发展起来。汉王左手靠萧何治理大后方,右手靠韩信抓紧军事训练,又有张良等一干谋士。他脚踏关中,眼望东方,摩拳擦掌,大有跃跃欲试,挺近中原的意图。