> 从某种意义上来说，这些议会组织的确起到了应有的作用，像是润滑剂，让国家机器运转得更加顺畅。
但是，这还不够。
国家是自人类诞生以来最为复杂的政治实体，不同的人组成不同的政治势力，他们之间的利益肯定不尽相同，内部矛盾自然不可避免。
商人想挣钱，指望进一步扩大商业版图；教士想传教，试图在宗教上击垮其余教派，唯我独尊；贵族则更希望维持自己的高贵身份，继续凌驾于平民之上。
如果君主威望太低，手段太差，或是遭到外界干扰，内部矛盾加剧到一定程度，国家就将面临分裂的危局。
以撒的威望和手段都是不缺的，但是面临的问题远比一般君主多，领地的情况也要更加复杂。
如果一直用威望和武力进行压迫，将提出问题的嘴堵死，那么问题将越攒越多，矛盾将越积越深，国家就像是一个塞满火药的木桶，一点就炸。
饮鸩止渴，下下之策。
于是，以撒决定，正式建立帝国议会组织，将领地上所有政治势力召集起来，共同商议国家大事。
帝国议会又细分为三级议会和城市议会，分别代表阶级和地区。
三级议会中，第一等级主要包括各大教派，第二等级由贵族和部落头人组成，商人，市民和农民共同组成第三级。
当然，这只是笼统的划分。
第一等级中，希腊正教，科普特正教和亚美尼亚教会代表的利益不同，共分十个席位。
第二等级中，贵族和部落头人的利益也并不一致，分别占有四个和六个席位。
第三等级代表的势力最为驳杂，分得的席位最多，一共有三十个。
与法兰西王国的三级议会不同，除了讨论税收分配之外，东罗马帝国三级议会的主要职权是解决各个阶层之间的矛盾，同时就领地上的大小事务进行讨论与提案，越过行政机构，直接递交到皇帝的案头。
粮食的价格调控，矿产的开采与承包，奴隶贸易的税收，教会学校和孤儿院的建立……
三级议会的议员来自各个下级议会的选举与指派，皇帝拥有议员的提名权和否决权，议员不属于帝国官员，没有薪水和福利。
当然，议会召开时，帝国中央会负责议员的衣食住行。
城市议会议员数目不定，根据版图的变化和城市的发展或增或减，暂时定为五十人。
其中，比林奇拥有议员五人，苏尔特三人，其余大区的首府各自拥有两人，其余城市至少拥有一人。
值得一提的是，作为帝国的一部分，总督区和军区也拥有自己的城市席位，拉帕尔马总督区和奥隆军区两人，其余各为一人
城市议会的主要职责是协调各个城市之间的发展规划，打通贸易壁垒，将整个领地紧密串联在一起。
总体来说，帝国会议独立于各支行政机构，宰相和诸位大臣无权过问，具有协商，提案，审议和监督等职权，三年召开一次。
帝国议会的第一任议长是来自加夫拉斯家族的约翰，狄奥多罗专制公的远亲，君士坦丁堡的传统贵族之一。
君士坦丁堡的加夫拉斯家族很早就开始介入以撒的海外扩张，在圣威廉总督区拥有几座甘蔗种植园，凭借着远洋贸易带来的丰厚利润组织起一支小型船队，专门负责蔗糖的运输。
这位加夫拉斯同时具有商人，殖民者和传统贵族三种身份，还是个虔诚的正教徒，在政界背景干净，本身性格和善，是最合适的人选。
相信他在这个以和稀泥为主要目的的议会中，能够凭借自身优势发挥出重要作用。
不同于军政联席会议，帝国会议不具有保密性，除了议-->>
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