r>
次日，霍柔风便去了马市。宣府马市有两个，一个是官市，还有一个是私市。
官市是由太仆寺派员监管，宣府衙门承办的，而私市则是马贩子们私自开设的。
本朝早在三十年前，便在辽东、开元、广平、宣府，开设官市五家，初期由太仆寺派员监管，知府衙门和总兵府一起承办，三方相互监督。但是没过几年，在宣府督办此事的几个人便因分钱不均闹了起来，之后，实际上管理官市的便只有太仆寺和总兵府。少了知府衙门，太仆寺的人面对总兵府也不敢造次，因此，宣府官市早就是总兵府一家独大。
先帝殡天后，太后执政，对九边的监管大不如前，宣府总兵府便擅自增加抽成和税收，这样一来，马贩子们利润大减，总兵府却赚得杯满钵溢。
其他几地得知之后，也纷纷效仿，一时之间，无论是鞑子的大马贩，还是汉人的二道贩子，全都叫苦连天。
不久，私市便如雨后春笋涌现出来。各地也曾查抄过多次，但是利之所趋，这些年来，私市与官市依然同时存在。
霍柔风去的便是私市。
来到宣府之后，她依然穿著男装，直到走在宣府的大街上，她才发现，原来宣府和京城的风土习俗相差甚远。在宣府，不时能看到不戴帷帽的女子走在大街上，也有女子骑着马或牵着骡子，和商贩们大声讨价还价。
霍柔风来了兴趣，在街上逛了一个时辰，这才去了私市。
一进私市，便有穿着汉人衣服，皮肤黝黑，大脸高鼻的鞑子人，操着不流利的汉话，向霍柔风兜售马匹。霍柔风放眼望去，这样的鞑子商贩竟然有三四十人，她暗自称奇，仅是宣府的私市便已如此规模，辽东、开元和广平想来也不相上下了。
这些年来，她只是知道朝廷对马匹管理不够严谨，可是身监其境才知道，竟然混乱如此。
鞑子的马贩子可以自由往来于九边重镇，奸细细作便能混在马贩子当中，来九边打探军情。
九边重镇，俨然已经成了菜园子，任何人想来便来，想走便走。