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“北高丽也有七八百万亩的耕地，用来种黄米，一年也有两千万石，民六公四，也有八百万石了。分一半给拓俊京，你们金国也能得到四百万石。这怎么就不要了？”元首宫中，武好古正和完颜希尹一边吃饭，一边谈论着北高丽问题。
通过吴延宠、吴四昭父子，武好古的大周政权对高丽国的情况有了更进一步的掌握。
这个国家，原来没有想象中的那么穷。北高丽有大约七八百万亩的耕地，其中三分之一是水田，主要在开京、海州、平壤一带。
南高丽比北高丽更加富裕，耕地面积在一千万亩以上，水田占一半。而且南高丽夏天的气候比较温暖，适合水稻生长，价值就更高了。
不过由于高丽国内的生产组织模式非常落后，仍然停留在庄园经济的层次上。国家的土地基本由贵族、寺庙掌握，形成了一个个规模庞大，内部可以自给自足的庄园。农民则被置于部曲农奴的地位，生产积极性不高，而且也缺乏先进的生产工具。使得农业生产力非常落后，虽然拥有一千多万亩土地，但是产出并不高。
而且高丽国朝廷也没啥办法从贵族庄园那里征收到太多的贡赋，因此一直就个穷逼朝廷。
完颜希尹喝了一口酒中仙，苦笑着说：“元首有所不知，我大金国是行部曲制的。封的是人口，不是土地。现在北高丽的人口差不多都搜刮一空了，只有平壤附近还给拓俊京留了点人。
什么七八百万亩耕地，压根没有人种啊！而且有有耕种又能如何？还能把黄米运到大同、临潢不成？隔那么老远，运过去也不划算啊。我大金，还是得向贵国买粮度荒年啊！”
武好古点了点头，心说：北高丽的人口让金国刮走也好。这样北高丽西海岸一带，除了海州之外就基本空出来了。至少有五百万亩土地可以分配……按照一户五十亩，可以分配给十万户汉人移民。
这几年大宋境内大部分州郡都有些萧条，有不少农人背井离乡去了几大商市谋生。招募十万户移民，应该有点可能性吧？
有了十万户汉人，北高丽沿海就能发展起来了！
至于南高丽，就交给马植去统治吧。他的人马在延边府一带也真是挺苦的，去南高丽当老爷吧。
不过高丽大王是不能给马植的。执政府和元老院比较一致的意见，就是将高丽国变成大周的一部分，而不是一个附庸国。
而武好古的意思，则是在高丽国的土地上设立一个直辖府和一个行台省。
高丽国的西京平壤府、开京和海州一带，合在一起设立一个平壤府，由周国执政府直辖。
其余部分则设立一个高丽行台省，由马植担任总督。
所谓行台省，意思就是尚书台（省）、中书省临时在外设置的分支机构，可以总管军政。起源于魏晋，一直到唐朝都曾经设置过类似的机构。
到了宋朝，因为奉行守内虚外，自然不会设立权力很大的行台省了。不过大周共和国却存在设立行台省的必要。
因为大周共和国不仅是一个跨进资本主义门槛的共和国，同时还是一个进入了大航海时代的殖民帝国。
周国一方面拥有小而富庶的本土，容易进行良好的管制。一方面则拥有遥远的殖民地，难以进行精细化的管理。
所以就必须要对本土和殖民地采取不同的治理方式。
一开始被用来管理殖民地的，则是一种拥有特殊权限的府。不过到了共和二年，为了区别特殊的府和普通的府。共和国执政府提出来行台省的概念，准备将安东府改为安东行台省，安南府改为安南行台省。
而高丽南方距离天津市也比较远，不大容易治理。而且南高丽人口也多，虽然汉化程度蛮高的，但毕竟立国好几百年，想一口吞了也不容易-->>