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1703年7月26日，佛罗里达圣奥古斯丁，高义深夜来到了海边的一处小城堡。城堡耸立在高崖之上，规模不大，但造型古朴、庄重，用料扎实，是本地豪门努涅斯家族所拥有的建筑。
这个家族，在佛罗里达崛起的时间不长，大概只有不到四十年，两代人的样子，但因为和东岸做了多年生意，积累了巨额财富，同时政治上也有了保障，故发展十分迅速，如今已经是佛罗里达首府圣奥古斯丁城有数的大家族之一。
有意思的是，努涅斯家族同时还与葡萄牙的阿尔梅达家族有姻亲关系。努涅斯家族到佛罗里达发展，阿尔梅达家族也资助良多，现在努涅斯家出售许多烟草、棉花及皮革给阿尔梅达家，两者已经成了事实上的生意同盟，关系十分密切。
又因为靠着与东岸贸易发家，努涅斯家族与东岸的关系也不必多言。高义来到圣奥古斯丁上任前，上级就特别对他讲明，努涅斯家族是可以信任的，但这张底牌不到关键时刻不要轻易动用，可以优先联络其他家族，进一步增强东岸在圣奥古斯丁的影响力。
高义一直秉承上级的意见，上任这么久以来，除了正当场合见过几次外，暗地里一次都没拜访过。看似没有交集，但暗地里都心照不宣，努涅斯需要避嫌，高义需要底牌，双方默契地等待最后一刻的到来。
但现在情况出了岔子！东岸人原本想正式对西班牙宣战的时候，再策动佛罗里达独立。结果没想到，马德里的菲利普五世到底和以前庸碌的卡洛斯二世不同，居然派了许多新的官员到新大陆，誓言整肃西属美洲殖民地的政治和经济。来到佛罗里达的这位名叫安东尼奥多拉多，是一位来自西印度事务院的官员，早年曾经从过军，因此性格强硬，非常不好相处。
此君上任时带了足足1200余名士兵，这对西班牙王国而言可是大手笔了。毕竟他们没东岸那么高超的航海技术，也没那么多大船，财政上又困难，能运1200人及装备过来，确实是很大的手笔。
多拉多甫一上任，就撤换了好几名殖民地官员，同时打算以贪污、渎职等罪名起诉这些人。此外，地方驻防军队里也有数名军官被逮捕，罪名是盗卖军火库，贪墨军饷等等。总之，好一番雷厉风行，整个佛罗里达殖民地的军政官员们是瑟瑟发抖，惶惶不可终日，生怕下一个就轮到自己。
而官员和军人们被处理了，商人们自然也逃不掉。他们中的一些人，就因为偷逃税款等原因，被迫缴纳了很大一笔罚金。至于这钱去了哪里，就没人知道了，也没人敢问。
在这样一种情况下，东岸人也有所坐不住了。明面上是小学校长的高义立刻召开了情报站全体会议，商讨该如何对付多拉多这厮。大家的意见其实很统一，就是“搞掉他”，让佛罗里达恢复正常秩序。不过高义的想法比这些人更进一步，那就是趁着这个人心惶惶的大好机会，干脆直接让圣奥古斯丁变天！作为全佛罗里达最大的城市，同时也是政治和文化中心，圣奥古斯丁一变天，其他地方自然可传檄而定，根本不用费什么功夫。尤其是那些与加航公司领地接壤的经济城市，更是早巴不得这么做了，以便让他们脱去身上的桎梏，轻装上阵发展经济。
高义将他的想法与上级进行了沟通。很快，莫比尔河那边就传来了回复，密件上面只有四个字：“你看着办！”高义一下子就来了精神，早就想建功立业的他一直担心上级顾虑重重，不肯痛下决心呢，没想到那帮人居然给自己松了绑，那还等什么！
于是，就在本月初，他又召开了一次秘密会议。在会上，他宣示了上级的命令，然后要求所有人统一思想，为策动佛罗里达独立献计献策。
高义是站长，是全权负责人，又有上级的支持，众人自然没什么好说的。大家挨个发言，提了一堆建议，高义让秘书一一记录了下来，然后挑选了几个靠谱的重点讨论，最后形成了几个决议。