企业养老制度，一名为企业工作终生的员工在退休的时候可以拿到一大笔退休金，足以让员工在退休之后不会因为经济问题陷入僵局，最后失去生存的权力。
可是企业退休金制度存在巨大的风险，尽管很多企业都在不断的重复会把保险金发到每一名退休人员的手里，但是这个承诺并不是都能实现。一旦企业发生了问题面临倒闭破产，那些年龄已经到了红线的员工怎么办？他们很难再找到合适的工作，就算找到了也无法保证自己在退休之后能够有生存的基本条件。
同时退休金制度对企业来说也是一个沉重的负担，一个普通的企业如果在业绩下滑的过程中，突然出现了一批退休潮，那么巨额的退休金就会击垮这个本来运营良好的企业，造成无法支付最后甚至可能因此破产的尴尬局面。为了避免这种情况的出现，企业家和资本家们很有可能在面临这些问题的时候选择回避——拆分自己的企业保留负债部分，然后让这部分和那些濒临退休的员工一起原地爆炸。
现在社会上已经出现了不少类似这样的情况，帝国央行就是最明显的案例，在这其中泰勒就扮演了非常不光彩的角色。他通过找毛病乃至于找不到毛病制造毛病的方式，将一批即将退休的员工踢了出去，为帝国央行至少节约了数百万或者更多的资金，也让他从一名普通的银行高层，摇身一变变成了合伙人。
所以这个责任应该由整体社会共同承担，不应该让企业来做，不管企业做得好做不好，都是不公平的。让帝国官方来牵头，组成一个行而有效的机构，确保每一名帝国公民在丧失劳动能力，失去工作的时候，不会也失去生存的权力和条件。
但这不是一个很好操作的事情，这方面表现最好的是联邦，联邦人的全民福利保障制度从他们建国的时候就已经存在了。在经过这么多年的一代代人坚持和遵守之下，每个人每个月缴纳各种保障金已经成为了一种习惯，联邦政府包装的也非常好，的确做到了让大多数人在年老之后都能够继续活下去，在不要求生活质量的情况下。
为此，联邦人可以每个月从三百块联邦盾的薪水中拿出百分之四十左右去缴纳各种保险金，但是帝国人可以吗？
每个月拿出十几块二十块去缴纳各种费用，恐怕他们情愿最后饿死都不愿意缴纳这部分费用。而且地域上工资差距巨大化也让这个政策很难执行下去，在南方的普通工人阶级一个月有差不多六十多块钱的工资，但是在西部，这里危险程度最大，工资最高矿工一个月也就只有五十块。那么会不会造成南方人、东部人和北方人一窝蜂的跑去西部缴纳保险金？
那么这些人需要兑现福利保障时，又应该按照什么标准去执行？
复杂并且难以调和的情况让帝国的社会福利保障制度一直都没有上马，虽然没有任何文件表明帝国正在研究制定这个涉及到帝国两亿多人口的政策，但也没有任何能够表明帝国搁置了这个政策的情况。
杜林和马格斯谈论的就是这个政策，当然他不可能把这个工作揽下来，他知道这就是一个巨大的天坑，跳下去之后能够直接从星球的另外一边飞出来，但是他找了一个不错的台阶，那就是以西部作为试点，然后将国家保险和商业保险分开成为两个类别尝试着进行运营，国家保险将由国家自己来运营，成立新的部门，给予政策并且立法，商业保险这个部分就交给社会自己去运作。
为此杜林愿意作为这条道路的先行者，为后来者开辟出一条正确的道路。
对此马格斯很心动，又通过杜林了解了一下保险业务的具体情况，如果任由两大行继续狂吞帝国的财富，在未来极有可能出现一些不应该出现的事情，制约资本势力的扩张是马格斯一直以来的政策核心。通说目前国内的局势也的确需要有一些东西让国民对国家这个概念具有更多的认同感，归属感，这对稳定地方有着极为重要的作用。
两人讨论了很长一段时间之-->>