这得从中国加入TO后，全国上下冒出无数开发区和工业园说起，工业固定资产投资飞速增长，已经超过整个国家经济可以承受的范围。电被这些新冒出来的开发区和工业园抢了过去，中央和省市各级发改委堆满了各地要求上马工业大项目的报告，整个国民经济显示出过热的迹象。
据统计截止目前，中国固定资产投资同比增长高达53%，其中属国家投资项目仅增长12.1%，而属地方投资的项目增长却高达64.9%。其中制造业投资增长最快为75.8%，重复投资最突出的钢铁增长107.2%，水泥增长101.4%，电解铝增长39.3%，房地产增长36.2%。
“中国以世界水泥消耗总量的50%、钢铁34%、煤炭的31%、氧化铝的25%、电力的13%，实现的却仅仅是世界4%左右的GDP总量。这种以高投入、高消耗换来的高增长，是难以维持的。
我们政府必须要对经济开展宏观调控，抑制地方政府强烈的投资冲动，不然中国经济将会面临硬着陆的危险！”
有经济学家开始大声疾呼，中国经济已经有过热苗头，必须国家进行干预。
2004年初CPI指数上涨幅度过快，已经接近1992年的水平。当年首长南巡后中国经济开启了过热模式和通货膨胀，随之而来1993—1996年的三年经济调控，为了清理三角债和银行坏账，中国政府使出浑身解数才完成了经济软着陆。
现在经济过热的警报再次拉响，电荒就是非常显著的信号。
在******主持召开了经济调控工作会议，要为中国经济健康发展保驾护航。
钢铁是经济实力的直观表现，当年大炼钢喊出“超英赶美”就是发展的经济的局部参考。
不过这一次再也不用老百姓把家里铁锅都拿来丢进小土炉来凑产量，而是换成了大批巨轮拉着海外进口的铁矿石来到中国港口，再运输投入到国内数不清的现代化高炉中去，化成上亿吨的现代化钢材。
从各地初步统计的新上马钢铁厂投资产量看，将来几年新增钢产量将超过现有规模，中国可以把全世界其他国家所有钢铁厂拉起来一起打败。
为何中国市场钢材需求如此旺盛，罪魁祸首离不开房地产和汽车行业，这两大工业支柱产业消耗了绝大部分钢材产量。
“调控要贯彻‘果断有力、适时适度、区别对待、注重实效’的方针，对明显行业过热的产业如钢铁、电解铝等要坚决刹车，该清理就清理不能再多放开一顿产能。
另外要保住耕地红线，对全国一窝蜂而上的开发区和工业园，必须重新审核清理，不合规不经审批的一律停止并还地于农！”
总理一开场，就为经济调控定了调子，必须要让中国经济冷却下来。
钢铁、水泥、电解铝行业作为投资增长最快的典型，毫无疑问被划入了宏观调控的行列。
另外，房价快速上涨，让老百姓苦不堪言，因此房地产这个使用钢铁、水泥、铝合金的大户，当之无愧也被纳入调控行列。
至于另一个潜在的调控对象汽车行业，由于国家对汽车门槛的松动许多民营企业一窝蜂涌入其中，投资增长达到了77.8%。
汽车行业是消耗钢铁、铝合金的大户，其增长将会带动这两样的投资。但在是否应该把汽车行业纳入宏观调控范围内时，与会人员开展了争论。
“汽车行业明显过剩，我们国家原来整车厂已经有一百多家，现在不但跨国合资企业进入，连民营企业也一窝蜂朝这里赶。
作为和房地产一样消耗资源的大户，经济要降温，必须也要让这个源头先退烧下来。”
一位与会的财政部官员如此开口说道。