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萨吉被凯质问，也苦着脸说道：“大佬，没办法啊。这里不是咱们的辖区啊！”美国警察系统和中国不一样，美国警察的前身，能够追溯的源头是殖民地时期的奴隶巡逻队（SLAVEPATROLS）。这是美国殖民地时期一种由白人担任治安官的地方武装组织。与其说是治安官，不如说是庄园主的私兵。独立战争结束之后，美国参考英国的职业警察模式，在各大城市建立起了警察队伍。尽管有了职业化的警察，但是这些警察的原本人马基本上都是由各地的议会大老爷出资建立，本质上还是私兵。说是私兵，实际上是给美国人脸，说得“土”一点，就是地主老财的“还乡团”。以前是，现在依旧是。因此，美国警察天生就与平民水火不容，特别是黑人平民，当然这是另外的话题，这里就不做赘述。
单说美国的警察制度，就不同于全世界的任何一个国家，特别是和我们这种具有强而有力的中央政府的国家相比，美国的警察部门简直松散得有些不像话。在中国，警察这种国家公权机构受到的是双重管理。一个市级的公安局，要受到中央公安部到省公安厅的层层管理，同时市委也是市公安局的主要领导。这种双重领导的目的就是尽可能地限制公安部门的权力，以保证司法公正，警察能够成为服务社会和人民的团体。而在世界上的多数拥有正常治安状况的国家，也基本大同小异。除了和美国基本上一母同胞的加拿大外，基本上警察都是一个拥有极为严格组织关系的国家公权机构。在美国，国家级别的警察总部是不存在的，各州也没有能够统一指挥的权力机构。州有州里面的警察部门，归州长管理。地方上的警察完全归地方管理，市里面的警察大多归于市长或者议会管理。而到了镇上，镇警方的权力则是完全归到镇长这里。所以在美国早期的西部片中，就会经常看到镇长与当地的警长狼狈为奸的情况，基本上镇上的警察就是镇长的私人武装。
或许有人会问美国不是有FBI吗？这里需要注意的一点是，FBI的全称叫做联邦调查局，相当于是一个重在调查美国国内重大违法犯罪的“刑警组织”。但是警察的公权在刑事侦查这一块上只占到很小的一部分，大多数的时候FBI是插手不到地方治安问题的。而地方治安问题却是美国社会，平民与警察之间矛盾的核心。正是因为美国的警察部门各自独立，因此形成了一个个十分封闭的小团体。每个小团体之间给予“本位主义”的影响，很自然地就形成了各自不同的权力文化。
在美国，联邦、州、县、市警察之间没有上下级之分，他们的警徽、警服、警车和标志也各不相同。联邦级“警察机构”被称为执法机构，其执法人员的正式称谓是联邦特工。各执法机构没有统一的中枢指挥机构，相互之间也没有统属关系。其中，美国海关与边境保卫局是人员编制最多的联邦执法机构，在编特工超过27000人。它隶属于国土安全部，是“911”之后由海关总署、移民规划局、边境巡逻队、动植物卫生检疫局等单位合并成立的，最主要的任务是对抗恐怖分子越境破坏活动，以及拘留和驱逐非法移民。
司法部下属的联邦调查局（FBI），则是最著名的联邦执法机构。除了防止美国受到外国情报机构操纵的袭击之外，FBI还有侦破网络犯罪、暴力犯罪、有组织犯罪、贪污罪等大案要案的职能，共有12000余名特工为其工作。与影视作品呈现的有所不同，FBI虽是联邦级执法机构，办案时却并不能指挥地方警察或者治安官。如果需要联合办案，FBI和警察部门是合作关系，而不是上下级关系。为了执法行动更为方便，FBI在美国各地设了56个分局，每个分局下面再设办事处，每个办事处至少有两名工作人员。此外，联邦特勤局、联邦监狱管理局、联邦缉毒局、烟酒枪炮及爆裂物品管理局、邮政调查局、鱼类与野生动物管理局、国会警察局等65个部门都属于联邦级执法机构。因此，联邦特工听起来很威风，其实他可能只是调查珍稀野生动物盗猎的鱼类与野生动物管理局“特工”。美国-->>